Moción de rechazo a la regla de gasto y apoyo a la unión de las corporaciones locales para combatir sus efectos negativos sobre los ciudadanos
La exigencia de la Unión Europea
de garantizar la estabilidad presupuestaria que llevó a reformar el artículo
135 de la Constitución Española priorizando el pago de la deuda, y la Ley de
Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera que la desarrolló y
consagró los principios convencionales de estabilidad financiera a través de
una serie de normas fiscales que deben respetar las administraciones públicas
españolas con el pretendido objetivo de sanear sus finanzas, provocan que las
tres reglas fiscales de oro sean: la no superación de un tope de déficit público, la no superación de un tope
de deuda, y el respeto a la Regla de Gasto.
Esta última regla es uno de los
elementos más perversos de la Ley al fijar que ninguna administración pueda
incrementar su gasto público más del crecimiento estimado del Producto Interior
Bruto (PIB) aunque se haya cumplido el objetivo de déficit.
A ello se une que el actual diseño de financiación local están ahogando a los ayuntamientos e impidiendo mejoras en el bienestar de la ciudadanía, al ser los entes locales los responsables de buena parte de la política social, y a los que se les ha exigido un mayor esfuerzo de contención fiscal lo que ha afectado a las políticas sociales básicas.
El pasado año el déficit de las
Comunidades Autónomas superó los 16.000 millones y el de la Administración
Central los 25.000, mientras que los ayuntamientos no sólo cumplieron con
creces el objetivo de déficit cero al obtener un superávit cercano a los 5.000
millones de euros sino que tuvieron por cuarto año consecutivo un superávit
próximo a los 5.000 millones de euros.
Ante esta situación hay que
exigir al Gobierno que por un lado negocie con la Comisión Europea nuevos
objetivos de déficit, y por otro, que adopte las medidas oportunas para
flexibilizar la regla de gasto con el fin de que los ayuntamientos con
superávit puedan gastar más allá de lo que vaya a crecer la economía a medio
plazo y para modificar la norma que fija el techo de gasto, límite que marca el
Ministerio de Hacienda para diseñar los presupuestos municipales, de forma que
se fije sobre las necesidades futuras de los ayuntamientos y no sobre lo
presupuestado en el ejercicio anterior.
Por todo ello es necesario que se
impulse la adopción de una serie de líneas estratégicas que tengan como fin
combatir la legislación sobre las referidas restricciones presupuestarias, de
forma que las distintas administraciones públicas puedan poner en marcha las
iniciativas necesarias para mejorar el bienestar de los y las ciudadanas de
nuestro país y para este fin las corporaciones locales suponen una capacidad
potencial de acción conjunta muy interesante para combatir las políticas de
recorte e impulsar el necesario objetivo de modificación del marco legal que
las hace posible.
ACUERDOS
PRIMERO: La Diputación Provincial
de Zamora, como entidad local y representante de los ayuntamientos de la
Provincia, muestra su disposición a colaborar con otros ayuntamientos en una
campaña a nivel estatal en contra de las políticas de austeridad de la Unión
Europea y contenidas básicamente en la reglas fiscales de no superación de un
tope de déficit público, no superación de un tope de deuda y el respeto a la
Regla de Gasto, con el fin de eliminar los límites impuestos a la
implementación de políticas sociales necesarias para los ciudadanos en una
situación de crisis como la actual.
SEGUNDO: La Diputación exige al
Gobierno Central que adopte las medidas oportunas para flexibilizar la regla de
gasto con el fin de que los ayuntamientos con superávit puedan gastar más allá
de lo que vaya a crecer la economía a medio plazo y para modificar la norma que
fija el techo de gasto, de forma que se fije sobre las necesidades futuras de
los ayuntamientos y no sobre lo presupuestado en el ejercicio anterior.
TERCERO: la Diputación de Zamora
insta a los Gobiernos Central y Autonómico a incrementar la financiación
municipal.
CUARTO: la Diputación de Zamora
exige al Gobierno que negocie con la Comisión Europea nuevos objetivos de
déficit, de forma que su reducción se acomode a unos mayores plazos temporales
y se alcance mediante el fomento de la actividad económica y el incremento de
ingresos y no mediante el recorte de gasto, necesario dada la situación
sociolaboral existente.
QUINTO: Comunicar el presente
acuerdo a la ciudadanía del municipio, a las Cortes de Castilla y León , al
Gobierno de España, a todos los Grupos Parlamentarios del Congreso de Diputados
y a la Comisión Europea.